早在2009年，国务院关于印发物流业调整和振兴规划里面，把冷链物流摆在突出的位置，专门提出要编制一个冷链物流的专项规划。2010年国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》。国家发改委、财政部、商务部、农业部等部委从不同的角度来补贴农产品物流项目。今年6月11日，国务院常务会议通过《物流业发展中长期规划》，提出到2020年物流发展的目标和任务，部署的12大工程中，第一大工程就是冷链物流。

这一系列的政策促使国内冷链市场呈现爆发式增长，但随之而来的也是问题不断。崔忠付表示，设施差、少监管、无理念成为困扰国内冷链市场的三大“顽疾”。

虽然国内冷链发展非常迅速，但冷链基础设备、设施落后，而且功能失衡。中国物流与采购联合会提供的数据显示，目前我国冷藏保温车辆约有7万辆，而美国拥有20多万辆；冷库总量为2673万吨，人均冷库容量不足20公斤，美国是中国的5倍。而且冷库结构也不合理，存储种类、地域性以及冷库性质存在许多偏差。

比如，肉类冷库多果蔬类冷库少，冷冻库多保鲜库少，城市冷库多农村冷库少，经营性冷库多加工类冷库少，土建式冷库多装配式冷库少，东部冷库多中西部冷库少等现象明显。

而且，我国的冷链市场并没有一套完整的执行标准。据统计，我国冷链相关标准已经超过200项，但所有这些标准都是推荐性标准。由于各公司执行标准并不统一，这也给运输过程是否合理留下隐患。

国外发达国家均有自己的相关法规，例如欧洲很多国家采用的《易腐食物国际运输及其特种运输设备协议认证》（简称ATP），其中对冷链运输和冷链设备进行了详细的规定，一旦企业触碰规定，将面临法律制裁。

此外，缺乏理念，意识薄弱则是冷链问题频发的根本原因。缺少冷链意识不单表现在消费者层面，我们的相关企业，甚至一些当地政府都没有引起足够的重视。我国政府部门往往相对重视食品生产环节，而缺乏对于冷链环节的监管和追溯。在美国农业总投入仅有30%用于生产，70%则用于产后的保鲜、运输和监管。

在记者随机走访超市过程中，对于冷链物流大家均表示知道是为了保鲜，具体温度变化会造成什么样的影响，应该如何保鲜运输则无人知晓。虽然居民家庭易腐食品消费占比已经超过30%，但带给人们新鲜的冷链似乎还没有引起消费者足够的兴趣。