2020年1月19日，国家发改委、生态环境部联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），意见中有一条是鼓励使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。作为循环包装领域的一名从业人员，写出我的经验和建议，为我国塑料污染的治理贡献力量。不得不承认，政府呼吁多年的包装reduce、 reuse、 recycle、 recover，在商业领域实际效果并不理想。商业具有逐利的本性，循环包装的使用过程切实为用户带来了收益是这件事情能够成功的关键。一个国家的法律变革会深刻影响商业行为，本文重点介绍reuse 中的困难和建议修改的法律。

    我国已经确定了600*400mm模数和1200*1000mm托盘为商贸物流领域国家推荐标准，依此制定了GB1589对货运车辆的尺寸进行了修改，以提高货车的满载率。这些标准的制定，扫清了循环包装使用的主要障碍。除了以上两个因素，困扰用户的普遍问题涉及回运成本、便利性问题，如果能够修改相关法律，可以大幅提高循环包装的经济竞争力。

循环包装回运是运维重大成本项之一，基本能占到综合成本的三分之一左右。我国在高油费的情况下，实行高速公路收费政策，该成本使循环包装回运费用高企，极大削弱了循环包装的市场竞争力。以农产品蔬菜筐为例，由于我国实行绿通政策，农产品物流成本是免收通行费的，但是把装载农产品的周转筐再次从销售地回运至产地则收取高速公路费，其间的差距造成循环周转筐对一次性黑筐的竞争力不强，很多商户为了方便而不选择循环包装。建议农产品循环包装作为农产品商贸配套服务享受绿通政策，建议给予其他循环包装通行费优惠政策。

我国城市配送车辆路权问题也是困扰可循环配送载具使用的瓶颈之一。根据GB1589规定，我国货运车辆的宽度已经适应了托盘标准要求，随着老旧车型的淘汰，新车型满足整托运输的经济性要求。城市配送路权成为限制最后一公里的瓶颈。我国现行城市货运车辆管理政策，不允许配送货车全时段全路网进城，商户只能大量使用金杯车、面包车配送。金杯车的内部为弧形结构，使用标准周转筐会使装载率会大幅降低，因此商户为了降低配送成本大量使用塑料袋装载不选择标准周转筐。呼吁政府放开新能源车的路权，使它能24小时全路段不受限制进行货物配送。

修改这两条法律，提高了循环包装的市场竞争力，配合以适当的互联网技术加强管理，循环包装的使用率会大幅提升，循环包装的回收体系也有了建立的市场基础，意见可以落实到实处。